myTemplate

El año que concluye se ha caracterizado por los cambios del marco regulador de la televisión especialmente en contenidos -protección de menores, publicidad y juego- y por una agenda de reformas a la vista preparada para los próximos años -agenda europea 2020, Directiva de licencias musicales, etc-.

Concretamente, han sido modificadas dos leyes generales: la Ley General del Audiovisual (Ley 7/2010 de 31 de marzo) y, la Ley de Propiedad Intelectual, Real Decreto-Legislativo 1/1996 de 12 de abril (en adelante LPI).

También merece atención no sólo el final de la legislatura -con lo que eso ha supuesto de cuestiones que no se han concluido, como el Contrato-programa de RTVE, el Reglamento de la Ley Sinde o, la creación del CEMA- sino también por el giro político del Parlamento y la llegada del Partido Popular al Gobierno.

Es complejo valorar una etapa de Gobierno en materia del Derecho Audiovisual, pero hay que hacerlo ya que el ejecutivo presidido por Mariano Rajoy ha asumido en doce meses, los siguientes cambios por Real Decreto-Ley por vía de urgencia o mediante leyes de tramitación rápida en las Cortes:

1. Sistema de nombramiento del Presidente de la Corporación RTVE, reducción del número de Consejeros –se amortizan tres puestos- y eliminación de la remuneración a todos salvo al Presidente
2. Anulación del actual canon digital previsto en la Ley de Propiedad Intelectual a la espera de otro sistema compensatorio
3. Nuevas medidas de protección a menores en Televisión, prohibiendo la emisión en abierto o codificado de contenidos de “pornografía, maltrato, violencia de género o violencia gratuita”
4. Fijación de un techo de gasto a las televisiones autonómicas y liberalización de sus modos de gestión, permitiendo su privatización total o parcial.
5. Desbloqueo del conflicto del acceso de las radios a los estadios de fútbol

Asimismo el Gobierno ha procedido a aprobar varios Reglamentos de las Leyes ya existentes

 1. El Reglamento de la Ley Sinde para la puesta en marcha de la Sección 2ª de la Comisión de Propiedad Intelectual

2. El Reglamento de Publicidad que desarrolla algunos formatos y modos publicitarios de la LGCA

3. El Reglamento de la Ley del Juego impulsando Acuerdos de Autorregulación en esta materia

También es necesario mencionar que el Gobierno ha intervenido en las condiciones de fusión de dos operadoras de televisión miembros de UTECA, Antena 3 y La Sexta, con el fin de aliviar las exigencias planteadas por la Comisión Nacional de la Competencia.

Considero importante destacar que las sucesivas normas que se han citado han ido preparando el terreno para la puesta en marcha de la Autoridad Audiovisual estatal, pues como justifico en el apartado 4, pese a que el CEMA no se ha constituido y por tanto hay terrenos de ambigüedad importantes, la LGCA queda preparada para que se asignen competencias concretas a una Autoridad Audiovisual, ya sea el CEMA o como parece más probable, se modifique la CMT o bien se vaya al modelo de una única Comisión Nacional de los Mercados y de la Competencia (CNMC), cuya creación como hemos podido saber en septiembre prepara el Gobierno mediante un Anteproyecto de Ley y del que se ofrece un resumen en el Libro de la Televisión UTECA 2012.

Sea la CMT o futura CNMC se le transferirán competencias concretas y abundantes (hay hasta 13 artículos de la LGCA) como se ha hecho ya en la cuestión de las tarifas de acceso de las radios a los estadios de fútbol.

Destacamos los cambios legislativos aprobados durante el año 2012 en la Ley General de Comunicación Audiovisual y en la Ley de la CRTVE

Desde 2007 colaboramos con el IESE-IME en la elaboración del Libro de la Televisión de UTECA , en concreto en el estudio legal sobre la Regulación en Televisión que seguimos año a año. La edición de 2012 se presentó el martes 20 de noviembre en Madrid con la Vicepresidenta del Gobierno, Soraya Sáiz de Santamaría (abajo con los Presidentes de las TV Privadas) que, anunció cambios en los siguientes aspectos del Derecho Audiovisual:

- creación de una Comisión de estudio para modificar la financiación del cine por las televisiones privadas

- una mayor liberalización de servicios (no concretó cuáles) si bien puede entenderse que se refiere a las licencias otorgadas de forma cuasi-monopolística por las Entidades de Gestión de los derechos de autor

- el desbloqueo de la negociación del Dividendo Digital, cuyo Real Decreto es inminente.

Más información del acto y resumen informes aquí